看着长公主刘安今日临朝，户部侍郎黄崇安碰了碰旁边兵部的人，眼神示意，嘴里嗫嚅着：“长公主殿下回来了，重整边防的事妥了。”

兵部侍郎邵节瞥过一眼，轻叹一声：“国库没钱，长公主又能有什么办法。”

邵节，原先是海州的驻城官，是经历了两次朝廷大清洗之后才从地方升任上来的，对京城里盘根错节的关系并不明了。

黄崇安见长公主的眼神扫了一圈，忙用笏板遮住脸，低头不语。

康佑帝刘绥理了理衣袖，看向阶下的诸位大臣，问道：“众位卿家，可还有事要奏？”

兵部侍郎邵节站出列，奏报道：“启禀陛下，臣要奏。”

“近来北部永州边境不甚安稳，如今深冬之际，胡人便蠢蠢欲动，若待来年开春，边境岂能安稳？”

“依臣之见，当加强边境防线，时时警惕。”

刘绥道：“兵部侍郎所言有理，允。”

户部尚书程显站出来列道：“陛下！近年天灾不断，前年汀州水患，去年最南边的康州疫情，今年靖州旱灾，财政亏空，哪里还能拿得出多余的钱财来整顿边防呢！”

户部侍郎黄崇安附和道：“陛下，近年何止是天灾频发，眼下国库实在是空虚！”

何止是天灾啊，还有人祸呢，叛逆篡位、皇室宗亲接连离世，还有先前与胡人签订的条约款项，哪一项不要钱！

兵部尚书崔至道：“整顿边防势在必行，容不半分耽搁。”

崔至，是王落儒的女婿，原先跟着太子，太子薨逝之后受到牵连降了官，如今新帝登基，朝中职位空缺，又被重新任命。

程显冷哼一声：“崔尚书说得倒是轻巧，整顿边防需要源源不断地钱财粮草，依着如今的状况，难道崔尚书能凭空变出来几百万两的银子吗？”

“若是行，那我绝无话可说。”程显一甩衣袖，不再理会。

崔至一怒之下直指向程显：“你！”

王落儒站出来帮腔道：“陛下，大长公主殿下，如今情形还需拿定主意才是。”他们今日重新在朝堂之上提及整顿边防一事，为的不是和户部吵，而是逼着大长公主刘安想法变出银子来。

刘绥面露愁容，眉头锁紧，犹豫再三，转头问向坐在一旁的刘安：“大姐姐，现在这般要怎么办才好？”

刘安换了姿势靠在龙椅上，嘴角拉下，敢情在这里等着她呢，正巧，开放边境市场的政策，在此时提出最适合不过。

“咳咳——”刘安轻咳两声，毕竟她还在病中，还是得装装样子，“诸位卿家，如今国库空虚，任谁也不能凭空变出银子来，可这么下去终究不是办法。“

“说到底，还是要开源节流的好。”

王落儒道：“开源节流？不知殿下所指为何？”

刘安笑笑：“所谓开源，便是要想法子去赚钱。先前父皇还在时，便想过这个问题，为着财政，父皇曾派了逍遥王全国各地地探查过一番，甚至永州边境，逍遥王也曾去过。”

“这一路下来，收获颇丰。逍遥王发现，有些物件在我们大江，因产量大而物价低，可在草原上，却是一价难求，同理，在我们大江也是如此。若是我们能将双方短缺的物件进行交换，一来可丰富我大江的物产，二来，对于朝廷也是一笔不菲的收入。”

“父皇认为此举可行，只是后来事项繁多，便拖到至今还未曾实施。如今程卿家提及财政亏空一事，本宫这才想起来。”

“不知诸位卿家以为如何？”说罢，刘安扫视一圈众臣子的反应。

先前承道帝还在时，便想推行此政，只是当时世家大族当政，其中他们有不少灰产便是与倒买倒卖有关，若是开通边市由朝廷出面掌管此事，他们落到手里的好处便会少许多。故而，开放边市的政策还没拟定便被否了。

如今，世家大族在朝中的势力已消散殆尽，成不了气候，连年的天灾赋税又收不上来，财政上也是空虚，此时再提及开放边市一事，想来不会有人再拒绝。

“这……如何能开放边市呢？开放边市，岂不是将国门都敞开来？若胡人纠集军队一举进攻，到那时，我们大江焉有还手之力？”

“是啊，胡人狡诈，烧杀劫掠无所不作，开放边市无异于将边境拱手让出，万万不可啊！”

群臣甚为不满。先前太子监国时，便训练着一大批的军队，年年的军饷都有超支，可这么多年，竟一场仗也没打过，这不是白白浪费了钱财吗？

先前朝中以晋国公为首的一批武将权势威望甚大，他们并不敢多说什么，如今武将们多受到了颖州蔡氏的牵连，罢官的罢官，降职的降职，就连军队的规模也削减过一批，可如今又要增加军费，朝臣们自然是不愿。

况且，先前那些个倒买倒卖的私产由颖州蔡氏把持着，如今颖州蔡氏倾灭，那些赚钱的营生也该交由他们了吧。

刘安道：“那依诸位卿家所言，眼下边防一事，又该如何是好呢？”

“这……边防自然是要整顿的，若是财政空虚，依着史书中的经验，只怕是要再多征收一成的赋税了。”